去年，為深化國有企業改革、構建天津市國企供給側改革支持平臺，天津國資委牽頭組織並組建瞭天津國有資本投資運營有限公司。今年1月底，天津國有資本投資運營有限公司正式成立。顧名思義，該公司的任務就是參與支持接下來的天津國企混改。
目前，天津國有資本投資運營有限公司還在臨時辦公地點辦公，但已經開始緊鑼密鼓地籌備關於天津國企混改的工作。
“從成立之初就積極參與國企的資本運作等方式的國企混改工作，在市國資委的支持下，公司目前正在和本市各個國企以及政府的功能服務平臺積極合作，一起促進並見證這場國企混改。”天津國有資本投資運營有限公司黨委書記、董事長王建東告訴新金融記者，公司將沿著資產資本化、資本證券化、產權混合化和投資主體多元化的方向，促進國有資本保值增值。
隨著後期各國企員工持股具體方案的落地，天津國有資本投資運營有限公司未來還將有更多的事要做。
今年4月8日，天津市海河產業基金正式啟動。目前，海河產業基金管理公司對於項目營銷和儲備工作也已逐步展開。國企混改是其中一個重要項目。
“在圍繞上市公司找項目方面，既包括尋找異地上市公司優質產業資源，引入天津落地及投資整合，也包括為本土上市公司尋找行業匹配資源、實現產業升級等。”海河產業基金董事長王錦虹曾這樣介紹道。
值得關註的是，在更早的2011年，天津就成立瞭主要針對國有企業的國資基金。
2011年3月、2011年5月，渤海海勝管理公司、渤海發展基金公司相繼註冊成立，渤海國有資產經營管理有限公司為渤海海勝管理公司的控股股東。渤海海勝管理公司及所管理的系列基金公台灣電動床工廠司（統稱“國資基金”）作為天津市國資委系統直屬的專業投融資、資本運作、股權投資平臺，著力發揮自身資本運營專業優勢，主要對未上市國有及國有控股企業進行投資，對上市公司非公開發行股票進行投資，並進行相關的投融資管理、財務咨詢服務等。
近年來，天津一邊加密設立國企改革的各類平臺，一邊不斷推動國有企業項目的重組整合。
相關資料顯示，由燃氣集團、津能公司等調整重組成立的天津市能源投資集團著眼於“大能源”格局，實施電源、氣源、熱源、新能源“四源”戰略；組建津融投資服務集團，集團信用等級評級達到AA，為重點產業項目和科技“小巨人”提供“一站式”金融服務；組建百利機械裝備集團，為做強做大高端裝備制造業打下基礎；整合醫藥與金耀集團，提升瞭天津醫藥集團在全國制藥企業的領先地位；將通電動床科公司和科學器材公司分別整合進入華澤集團和津融集團。
到2014年，天津市共完成以上7個國有企業項目的調整重組，市管集團減少瞭11傢。
按照之前的計劃，天津今年將加大集團層面資源整合和重組，按照產業相近、行業相關、主業相同的原則，通過合並、劃轉、並購等多種方式，加快推進重組整合。到今年年底，集團調整到35傢左右，形成10傢以上品牌優、效益好、行業領先的大企業集團。
激發歸屬感
受員工持股試點方案的影響，天津國企板塊一些個股表現活躍。截至5日晚，天保基建上漲2.91%，津膜科技上漲幅度更是高達10%。
今年2月，受天津市一系列關於將深化國企改革的利好信息影響，天津板塊就一度表現得尤為活躍。中遠海控、鑫茂科技、海泰發展累計漲幅居前，分別為15.68%、12.24%、10.34%。同時，銀龍股份、桂發祥、津濱發展、天汽模、中材節能、經緯電材、中新藥業等個股累計漲幅也均在5%以上。另外，板塊內共有14隻個股備受市場資金的關註。其中，中遠海控、一汽夏利、國機汽車、泰達股份、天藥股份、桂發祥等6隻國企改革概念股實現大單資金凈流入，分別為4519.56萬元、1354.26萬元、1173.97萬元、691.78萬元、427.7萬元和329.3萬元，累計吸金8496.57萬元。
一系列表現印證，資本市場認可瞭天津國企混改的動作，李錦也認為：“天津此次國企混改是有自身亮點的。”
李錦對新金融記者表示：“天津混改員工設立瞭持股總量不高於30%的上限，這是在總體管控上比較重要的一點，這相當於設立瞭一個天花板，來確保避免國有資產流失的問題。還有一個是基板，就是下限。”上面有天花板，下面有基板，保證瞭此次改革的穩健基調。
就全國范圍來看，本輪國企混改的路徑並不唯一，整體上市、引入戰略投資、債轉台灣電動床工廠股等方式都能推動國企深化改革，但最引人註目的莫過於員工持股。
對此，王建東表示，持股可以讓員工更加積極，“這不隻在於持有股份的多少，而是員工會感到自己與公司榮辱與共，公司的發展與成長與自身息息相關，會有更多歸屬感。”
值得註意的是，並不是所有的國有上市企業都適合走員工持股的改革路徑。
“比如政府功能類和服務類的機構都不適合員工持股，因為它本身並不是盈利機構，而是扮演一個服務提供者的角色。還有涉及國傢安全的軍工行業，也同樣不適合以員工持股方式參與此輪改革。”王建東表示。
同時，他也認為，就自身情況來看，天津是有一些有利條件的，包括經濟發展速度，輕紡工業、貿易、金融業等領域比較發達，有混改的相對基礎，阻力也會更小一些，有更大的操作空間。“天津這次的改革動作在北方范圍內屬於進度和力度都比較大的，可以給北方其他地區做個表率出來。”
在全國范圍內，國企混改正在向廣度推進，深度發展，正在由政策出臺走到政策具體落實階段。然而，不可否認的是，興一利必有一弊，關於國有資產流失的擔憂也再次浮現。
在王建東看來，在上輪改革中，有些地方以員工持股的方式已經獲得瞭很好的效果。“一方面這麼多年以來，市場經濟建設有瞭各方面的發展和完善，治理結構更加完善，混改審計清產合資等流程也更加規范，另一方面近幾年反腐已經營造瞭風清氣正的氛圍，所以我認為，在這一輪改革中，這應該不是個問題。”
同時，李錦認為，不能否認改革可能帶來一些副產品，“改革的問題隻能通過改革來解決，不能以國有資產流失作為改革的障礙。”
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天津日報報業集團法律事務部2010-1-12
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